街道市域社会治理现代化工作实施方案 文档1
根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发<县乡村治理体系建设试点方案>的通知》文件，结合我镇实际，制定如下方案。
一、试点指导思想
二、试点基本原则
1、坚持党的领导
2、坚持群众主体
3、坚持问题导向
4、坚持正向激励
三、试点目标任务
镇村为试点村。实施三年试点示范创建行动(20__-20__年)，高质量完成试点村治理试点示范村创建任务。学习借鉴浙江省安吉县余村“八村治理”经验(支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村),在决战决胜脱贫攻坚和推进美丽乡村建设的基础上，力争将村建成全省闻名的特色亮村、治理名村。
四、试点内容
（一）加强农村基层党组织建设
1、实施“筑基”行动。依据上级出台的《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》，建立健全社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村善治之路，压实村党支部的主体责任和镇党建联系班子成员督导领办、包村镇干的帮扶责任，切实把村党支部建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。
2、健全组织体系。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深化村基层党建“一抓双促”工程，开展村基层党组织标准化规范化建设“回头看”，提高党支部领导经济社会发展的能力。建立以村党支部为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。健全村党支部领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全组织体系。
3、加强队伍建设。实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，下派镇农经站干部曹长海同志担任村党支部书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职，实施“引才回乡工程”。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔等方式，建立村3—5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。
4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等活动，增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创新党员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。
(二)促进农村社会和谐稳定
5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制，制定出台镇村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。
6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，建立健全镇党建办牵头协调，民政、农综中心等部门参与指导的村务监督机制。强化村级纪委委员、监察联络员与村务监督委员会的沟通衔接。依法依规及时将村务进行公开；村级财务每三年审计一次，每年镇组织检查一次，并将财务审计和检查结果适时公开，接受群众监督。
7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，建立村级“小微权力”清单。加强对“小微权力”运行过程和结果的日常监督，适时开展专项监督检查。加大“小微权力”腐败惩治力度，从快从重、严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。
8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，培育一批“法律明白人”“法治带头人”。以“法律进镇村”为抓手，联动打造农村普法阵地，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把镇村各项工作纳入法治化轨道。依托镇司法所、法律服务所力量，开辟人民调解、公正咨询、律师咨询、法律援助等绿色通道，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。
9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以镇村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，落实社会治安综合治理责任制，推进“雪亮工程”，在镇村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组为单位组建治安巡逻队，织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板，发挥镇村调解组织、综治组织和镇村干部的重要作用，打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇”，杜绝发生“民转刑”、集聚性上访等事件。严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强防灾减灾能力建设，全面排查整治各类安全隐患。
（三）推进农村乡风文明建设
10、加强文化引领。加强农村文化产品供给，持续配合县文旅体局做好“送戏(电影、图书、广场舞等)下村”等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展，在村组织开展群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。积极推动村乡村旅游发展。
11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心，引领群众既“富口袋”又“富脑袋”。开展脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全村“一约四会”(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)，引导村群众自觉抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。
12、选树文明典型。在全镇大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、新时代好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，在村开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。
（四）发展乡村特色产业
13、发展富民产业。镇村制定了20__-20__特色产业发展规划，主要特色为油茶、茶叶、橡栎、乡村旅游等，村现有皂冲、秦畈两个林场，山场面积较大，已培育油茶连片基地达3000多亩，茶叶1000多亩，即将实施强镇项目橡栎产业，现已培育橡栎基地近5000亩，该村现有县万佛山油茶专业合作社（省级）、县天子峰家庭农场（市级）、省万佛山农业综合开发有限公司（市级）等三家龙头企业，万佛山农业综合开发有限公司主要经营有园林绿化、名优茶以及农特产品开发加工、乡村旅游农家乐等，是一家一二三产业融合性企业，有良好的林产品和油茶、茶叶、橡栎、葛根等作物的栽培管理、开发加工的.技术和经验。有广泛的产品销售市场，常年与合肥工业大学开展学研合作，在农副产品加工等领域有较强的实力，公司通过土地流转、金融扶贫、入股分红、带动就业等方式带动300多农户（其中100多户贫困户）脱贫致富，走出了一条龙头企业+基地+农户的产业发展之路。
14、壮大集体经济。实施村级集体经济壮大工程，拓宽村级集体经济增收渠道，挖掘村级集体经济资产的综合价值，探索村级集体经济有效实现形式。20__年，村通过入股万佛山开发有限公司获得集体经济收入5万元。20__年起，村应坚持从经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，依托万佛山开发有限公司发展、农业产业强镇项目、乡村旅游、石斛基地、橡栎基地等，采取土地流转、入股分红、劳务输出、经营民宿、服务管理等方式，持续稳定发展村级集体经济，年收入逐年稳步增加（20__年拟增加集体经济收入4万元，20__年拟增加集体经济收入8万元，20__年拟增加集体经济收入10万元），力争到20__年成为集体经济强村。
15、促进就业创业。加快促进镇域经济发展，落实各项惠企政策，建立长期的企业就业帮招制度，加大援企稳岗力度。大力实施“产业带头人培养计划”，每村至少培育3—5名乡村产业带头人。支持村根据需要设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。借助全镇外出创业人员众多的优势，支持村级注册创办劳务公司，与外出创业有成人士对接，进行劳务输出，带动人员就业和增加村集体收入。
（五）提升基层治理能力水平
16、健全治理体系。坚持镇村联动，推动社会治理和服务重心向基层下沉。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合计生、林业、人社、民政等方面力量建成镇便民服务大厅，实现便民服务一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进自治、法治、德治融合发展。依托政务服务网和系统软件，构建线上线下结合，“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系，建立村便民服务中心和村村民基本信息数据库，实施便民服务代理，打通服务群众最后“100米”。全面清理村级组织不该担负的行政事务，减少各种检查评比事项，减轻村级组织负担，把精力用到乡村治理上来。编制村级“小微权力”清单。
17、坚持抓乡促村。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准乡村治理和脱贫攻坚、乡村振兴等工作的结合点，聚焦目标，精准施策，确保村试点示范顺利推进，圆满完成各项工作。村党建联系班子成员和包村镇干要配合镇党委加强对村“两委”班子和村干部的监督管理，帮助解决村党建工作中遇到的具体问题，列席参加党支部发展党员、组织生活会等重要会议。镇党委定期对村“两委”班子及其工作进行督导，重点对班子战斗力、工作执行力、推动改革发展能力等关键要素进行分析研判和督促指导。
18、改善农村环境。村持续加大农村基础设施建设和基本公共服务体系建设力度。建成了美好乡村中心村，近年来，建成通组道路硬化20多公里，建设小型供水点5个，现已建成污水处理厂1个，20__年被确定为省级美丽乡村重点示范村，实施环境综合整治项目，建成后改厕户占常住户90％以上，新建垃圾中转站8个，对全村进行绿化、美好、亮化全方位打造。持续推进村旅游示范村、森林村庄示范村、美丽乡村重点示范村建设和管理。
19、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础，是乡村振兴的关键。发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立村人才库，全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动，动员并支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。积极组织镇村干部参加依托省内本科院校、高职院校以及职业高中举办的“旅游班”“电商班”“茶叶班”，培育人才队伍。
五、方法步骤
（一）准备阶段（20__年5月底前）。成立乡村治理体系试点建设工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，列出清单，召开动员会议。相关牵头责任单位根据试点内容并坚持问题导向，突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则、量化具体任务，落实各项工作。
（二）实施阶段（20__年6月-20__年12月）。采取由点及面、点面结合的方法，统筹规划、分步推进，试点推广，全面部署试点工作，统一思想，责任到人，全面抓好试点村各项工作。各相关单位根据方案要求制定试点计划并抓好工作推进，每年度开展试点工作检查和绩效评价。
（三）总结阶段（20__年12月-20__年3月）。按边试点、边研究、边总结、边提炼的方法，全面优化完善乡村治理各项制度机制。开展乡村治理工作评估，梳理总结我镇乡村治理典型经验和成功做法。认真做好县委农办牵头的考核验收等工作。
六、预期效果
到20__年，乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成，农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出，党在农村的执政基础更加巩固，农村社会更加和谐稳定，农村经济发展更加活跃，群众生活更加幸福，农村综合改革更加深入有效，乡村治理工作迈入省市县领先行列。坚持和加强党对“三农”工作的领导，高质量完成村治理试点示范村创建工作，为全县乃至全省乡村治理体系建设提供经典案例和经验材料。
七、保障措施
(一)强化组织领导。在县委农村工作领导小组的统一领导下，成立镇乡村治理体系建设工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志担任双组长，分管负责同志为常务副组长，相关领导为副组长，涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在镇党政办，镇农综中心为牵头单位，党建办、宣委办、民政办、司法所为常务单位。建立乡村治理工作会商机制，具体负责日常工作。明确职责、强化责任，形成镇村两级联动的工作格局。
(二)强化协作配合。镇农综中心负责统筹谋划、调度协
调，日常督查和考核等工作；党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作；镇宣委办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作；镇纪委牵头负责规范乡村小微权力运行等工作；镇综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作；公安派出所、民政办、司法所、财政所、农综中心等成员单位各司其职，各负其责，确保工作有效衔接、落实到位。村、相关镇直单位应结合实际，注重特色，由点及面，有序推进试点示范。
(三)强化保障措施。镇整合项目资金全力支持村建设,根据试点成效及年度考核评价结果，开展“以奖代补”，建立健全督查调度机制。从20__年起，将乡村治理试点工作纳入镇经济工作会议考核表彰内容，由农综中心牵头制定考核细则。建立乡村治理试点工作“季调度、季点评、季观摩”制度，纳入“三农”考核和村党组织书记年度述职工作报告内容。各相关单位按时向党委、政府和镇乡村治理工作领导小组报告上年度工作进展情况。
街道市域社会治理现代化工作实施方案 篇2
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，夯实国家治理根基，进一步健全党组织领导下的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》、省委《关于抓党建促乡村振兴重点任务的实施方案》、市委《益阳市抓党建促乡村振兴任务清单》、县委《南县深化党建引领乡村治理实施意见》有关文件精神，制定本实施方案。
一、总体要求
牢牢把握乡村治理核心是人、重点是农村、关键是创新体制机制的总要求，坚持党的领导、坚持重心下移、坚持以人民为中心，夯实提升乡村治理能力，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能。
二、工作目标
乡村治理制度框架基本成型，基层党组织统一领导、基层政府主导、各类组织协同配合、广大群众广泛参与的乡村治理体系基本建成，乡村公共管理、公共服务、公共安全得到显著提升。
三、工作任务
（一）健全乡村赋能体系，提升组织力
1.加强党的领导。加强乡镇、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，涉及乡村治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作社经济组织负责人。依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，探索建立各类组织定期向村（社区）党组织报告工作、年度述职制度。（责任单位：镇党委、各村社区）
2.锻造过硬队伍。建立乡镇乡村振兴人才服务站，引导人才下沉乡村一线。全面落实村（社区）“两委”班子成员资格县级联审机制，坚决防止政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员，非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村（社区）“两委”班子。纵深推进农村不合格党员处置工作，不断纯洁党员队伍。选训一批新型职业农民、创业致富带头人、青年农民党员，继续实施农民大学生和村（社区）人才定向培养计划。持续优化村（社区）干部队伍结构，建立健全村级后备干部培养机制。充分发挥离退休干部和党员在乡村治理中的作用。乡镇要加强村（居）民小组长队伍建设，抓好教育管理。（责任单位：镇党委、纪委、党建办、社会事务综合服务中心、各村社区）
3.发展集体经济。对标省市县要求，以落实《益阳市发展壮大农村集体经济三年行动计划（20xx—20__年）》为目标，多层次、多渠道、多形式提高村级集体经济收入水平，实现年经营性收入和村级总负债的一升一降，增强村级集体经济自我发展和可持续发展能力。落实镇村两级发展壮大村级集体经济发展主责，分年度制定精准到村的.行动计划，确定“一村一策”发展措施。抓好示范引领，整合乡村振兴衔接资金和财政资金，扶持一批前景好、质量优、见效快的村级集体经济发展项目，选树一批有代表性、带动性的集体经济示范村，总结复制推广一批好的经验做法，建立健全以强带弱的帮带机制和长效机制。（责任单位：镇党委、党建办、经济发展办、各村社区）
4.抓好整建提质。认真落实省市县部署，围绕“查、治、评、建”四个环节，聚焦电信网络诈骗、涉毒、非法宗教活动、侵害未成年人、侵占集体资产资源、“村霸”等黑恶势力侵蚀和自建房安全专项整治等七类重点情形，以软弱涣散党组织整顿一批、不合格党员处置一批、违法违纪问题打击一批、信访矛盾问题化解一批、重点特殊人群帮扶一批、急难愁盼问题解决一批、集体资源资产收回一批、长效工作机制建立一批等“八个一批”为抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（责任单位：镇党委、）
5.推进赋权增效。做好乡镇管理体制改革“后半篇文章”，确保实现部门向乡镇赋权放权事项“放得下、接得住，有指导、管得好”。按照优化协同高效的原则，配合县级单位完成优化乡镇机构设置，逐步落实乡镇对县级职能部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，提高乡镇对派驻机构负责人考核、选任的话语权。（责任单位：镇党委、党建办、镇相关单位、各村社区）
（二）健全乡村服务体系，提升引领力
6.增强便民服务能力。完善镇党群和政务服务中心规范化建设，健全便民设施，优化办事流程，规范运行管理。持续推行党群连心“五个到户”工作机制，着力打通联系服务群众“最后一步路”。深化基层公共服务（一门式）全覆盖，拓展“党建+政务服务”内涵，优化村（社区）服务事项和流程，完善“帮代办”服务机制。加快实现村（社区）志愿服务站点全覆盖，推动志愿服务关爱行动制度化、常态化开展。（责任单位：镇党委、党建办、党群和政务服务中心）
7.提升公共服务保障。强化镇级基本公共服务统筹能力，推进基本公共服务向农村延伸。进一步发挥乡村教师、乡村医生、退役军人、驻村辅警和村级工会、共青团、妇联组织成员在乡村治理中作用，加强乡村医生岗位技能培训，培养使用一批“兵支书”和“兵小组长”，加快推进“一村一辅警”工作站建设，大力实施“一户一产业工人”培养工程，探索开展“湘妹子能量家园”建设，广泛开展“七彩假期”志愿服务活动。夯实农村养老机构基础设施建设，加强运转保障，拓展服务领域，健全人才队伍，提升服务水平。（责任单位：镇党委、党建办、社会事务办、退役军人事务站、工会、妇联、团委、三仙湖派出所、三仙湖镇卫生院、下柴市卫生院、各村社区）
8.推进一批民生实事。进一步抓好农村人居环境整治提升，扎实推进农村厕所革命，稳步开展数字乡村建设，加强农村精神文明建设。持续推进自建房安全专项整治及住房和城乡建设其他领域风险隐患排查整治工作，做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，启动中水回用项目建设。不断提升农村基础设施水平，改造升级农村水、电、路、气等基础设施。（责任单位：镇党委、经济发展办、自然资源和生态环境办、农业综合服务中心、各村社区）
（三）健全乡村治理体系，提升聚合力
9.完善应急管理和平安建设治理机制。加强本镇应急救援和信息员队伍建设，强化应急物资储备。完善细化本镇应急预案，构建多方参与的社会动员响应体系和群防群治联防联治机制，做好风险研判、预警、宣传、应对等工作，每年组织开展综合应急演练，提高科技信息化水平。创新发展新时代“枫桥经验”，助推市域社会治理现代化进程，积极开展平安村、平安社区等基层平安创建活动。实行常态化开展扫黑除恶，完善落实整治“村霸”长效机制。持续做深做实抓党建促农村宗教治理工作，将宗教管理职能纳入乡村网格化管理范畴。（责任单位：镇党委、党建办、社会治安和应急管理办、各村社区）
10.完善“五治融合”创新机制。发挥政治引领作用。建立“三级联动”工作机制，扣牢“三级书记”责任链条，加强部门单位协同配合，专项工作聚力攻坚。发挥自治基础作用。加强本镇调解委员会规范化建设，夯实矛盾纠纷调处“三色预警”机制，鼓励党员就近担任网格员、调解员、志愿者。加强自治组织规范化建设。切实发挥村民议事会、监事会、村民代表大会等自治组织作用，重大事项均经村民代表大会讨论表决通过，严格实行“四议两公开”等制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。发挥法治保障作用。加快实现本镇法律顾问全覆盖，推进基层公共法律服务规范化、标准化建设。加大基层普法宣传教育力度，利用线上线下定期开展普法活动。加强基层治理法规制度建设，建立村规民约和居民公约合法性审查和履行机制。加大乡村“法律明白人”培养力度，为推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。发挥德治固本作用。拓展本镇新时代文明实践中心（所、站）试点建设，发挥村规民约作用，充分发挥村（社区）红白理事会作用，治理婚丧陈规陋习，倡导文明节俭新风。健全村（社区）道德评议机制，设立道德讲堂，定期开展道德评议、道德帮扶活动。深化公民道德建设工程，组织开展道德模范评选表彰活动。发挥智治提质作用。打通部门之间数据壁垒，推动部门业务系统与省“互联网+政务服务”一体化平台对接，推进高频政务服务事项全程网办。进一步完善本镇适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道。加快完善“综治中心+网格化+信息化”一体化平台运行，整合部门资源，协助实现各级综治中心视联网联通。（责任单位：镇党委、纪委、党建办、社会事务办、社会治安和应急管理办、党群和政务服务中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社区）
11.完善社会治理协同机制。完善党建带群建制度，统筹党组织和群团组织工作资源配置和使用，充分发挥群团组织密切联系群众的优势。用好“五老”人员和驻村工作队这两支队伍，充分发挥其在乡村治理中的作用。加强和改进行业协会商会党建工作，发挥两新党组织作用，通过主题活动帮扶、教育帮扶、社会公益等助力乡村振兴。发挥党员在疫情防控中的先锋模范作用，组建好、运用好党员先锋队、志愿服务队。（责任单位：镇党委、党建办、经济发展办、社会治安和应急管理办、工会、团委、妇联、各村社区）
12.完善基层议事协商机制。完善议事协商会、民主恳谈会、听证会、屋场会等协商方式，探索建立党代表、人大代表、政协委员及社会公众列席乡镇有关会议制度，积极推行民生实事人大代表票决制。加强政协协商与基层协商的对接联动，积极推进村（社区）协商，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商。（责任单位：镇党委、党建办、人大、政协、各村社区）
（四）健全乡村保障体系，提升支撑力
13.强化责任压实。成立三仙湖镇深化党建引领乡村治理工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记、组织委员、分管农业农村工作的常务副镇长和政法委书记任副组长，各村（社区）和相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，领导小组办公室将定期或不定期对各单位工作落实情况进行检查督导，及时研究解决出现的新情况和新问题，查漏洞、补短板、强弱项、促提升，同时将深化党建引领乡村治理工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议和党建督导考核内容。（责任单位：镇党委、党建办、相关部门、各村社区）
14.强化监督管理。健全村级集体资金、资产、资源管理机制，探索对集体“三资”达到一定规模的基层党组织主要负责人提级监督。实行村（社区）干部参选、履职和辞职三项承诺制度，拓宽群众监督渠道，完善用好省“互联网+监督”平台，统筹推进“监督服务微信群”“监督一点通”建设管理，加强村级小微权力监督，推进清廉乡村建设。（责任单位：镇党委、纪委、党建办、经济发展办、社会事务办、财政所、各村社区）
15.强化投入保障。采取盘活现有资源等方式，完善本镇“五小”设施、干部周转房、党群服务中心、养老综合服务中心规范化建设。（责任单位：镇党委、党建办、社会事务办、财政所、各村社区）
16.强化示范引领。开展先进典型评选活动，表彰一批在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的单位和个人。及时总结党建引领乡村治理工作取得的成效，选树和推广一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础的工作经验做法。充分发挥各类新闻媒体作用，加强正面宣传，营造全社会关心、支持、参与乡村治理的良好氛围。（责任单位：镇党委、党建办、各村社区）
街道市域社会治理现代化工作实施方案 篇3
一、前言
为积极响应国家关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（“双减”）政策，满足广大家长对子女课后看护的需求，提升学校教育服务质量，特制定本校小学课后服务工作实施方案。
二、指导思想
以全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务为宗旨，遵循教育规律和学生成长规律，坚持公益普惠原则，科学合理安排课后服务内容与形式，促进学生全面发展，切实解决家长后顾之忧。
三、工作目标
1、提供高质量的课后托管服务，满足学生课后学习需求，减轻家庭经济与时间压力。
2、开展丰富多彩的素质教育活动，促进学生个性发展，提升综合素质。
3、建立健全课后服务管理制度，确保服务安全有序进行。
四、服务对象
本校全体在读小学生，优先保障有课后服务需求的低年级学生及双职工、进城务工人员随迁子女等群体。
五、服务时间与内容
1、服务时间：
正常教学日放学后至18：00。寒暑假、法定节假日根据实际情况提供适当服务。
2、服务内容：
学业辅导：教师对学生进行作业答疑、个别辅导，帮助学生完成当日学习任务，养成良好学习习惯。
兴趣社团：开设艺术、体育、科技、阅读、社会实践等各类兴趣小组或社团活动，丰富学生课余生活，培养特长爱好。
自主学习：提供安静的学习环境，鼓励学生自主阅读、预习复习，提升自主学习能力。
心理关怀：设立心理咨询角，定期开展心理健康讲座，关注学生情绪变化，及时进行心理疏导。
六、组织实施
1、组织机构：
成立由校长任组长，教导处、德育处、总务处、家委会代表等组成的课后服务工作领导小组，负责统筹规划、协调管理、监督评估等工作。
2、师资配备：
充分调动在职教师积极性，鼓励参与课后服务。同时，可适当引入具备资质的社会专业力量参与，如艺术家、体育教练、科技工作者等。
3、安全保障：
完善校园安全管理制度，加强课后服务时段的安全巡查，确保学生人身安全。定期开展应急演练，提高师生应对突发事件的.能力。
七、经费保障与监管
1、经费来源：
课后服务费用遵循成本补偿和非营利原则，主要通过政府财政补贴、家长合理分担等方式筹措。
2、收费管理：
明确收费标准，公开透明收费，接受社会监督。对家庭经济困难的学生，按规定减免相关费用。
3、经费使用：
专款专用，主要用于课后服务工作的各项支出，包括教师补助、外聘人员薪酬、活动材料购置等，不得挪作他用。
八、评估与改进
定期对课后服务工作进行效果评估，收集家长、学生、教师等多方意见，不断优化服务内容与方式，提升服务质量。
九、附则
本方案自公布之日起实施，具体操作细则由课后服务工作领导小组负责解释与修订。
街道市域社会治理现代化工作实施方案 篇4
为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会，落实立德树人根本任务、发展素质教育，根据中办、国办《关于进—步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和省市有关文件，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担，结合实际，制定落实“双减”工作实施方案。
一、
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，坚决落地落实中共中央办公厅、办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称为“双减”）的文件，站在“实现民族伟大复兴的战略高度”部署落实“双减”工作，强化教育主阵地作用，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促逬学生全面发展和健康成长，办人民满意的教育。
二、工作原则
坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，坚持统筹推进、稳步实施，推进“五项管理”，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，确保“双减”工作平稳有序。
三、工作目标
进一步促进课堂教学改革，提高课堂教学及作业布置质量，改变校园内学科间“内卷”状态；彻底减轻学生课业负担，缓解家长焦虑情绪，增强学生体质，丰富校园生活，培养德智体美劳全面发展的学生。确保一年内学生和家长的负担有效减轻，3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
四、 领导小组
组长：全面负责
副组长：负责“双减”统筹工作
组员：各班班主任及科任教师（全面参与到五项管理和双减工作中来）
五、工作措施
（一）作业管理工作
1 .教导处严格监督各学科各书面作业总量。严格执行规定：一二不留书面作业，三至六日常不超过1小时。实行各学科作业统筹把关制，建立教导处牵头、学科主管领导落实、学科组长协调、班主任负责、各科教师配合的工作机制，做好各学科作业的统筹平衡工作。教导处不定时抽查作业或访问学生，发现问题马上整改。
2.注重作业设计。要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入校本教研工作体系，把作业设计落实到同级同科集体教研中，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生需要的作业形式。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度作业。
3.加强作业完成。教师充分利用课堂教学时间加强学生作业辅导，培养学生自主学习和时间管理能力；提高作业设计质量；加强作业与备课、上课等教学环节的一致性，提高教师的作业设计能力。
4.认真批改反馈作业。各教研组定期检查作业的布置与批改，教师对布置的学生作业要做到全批全改，不得求学生自批自改，作业批改要正确规范、恰当。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。
（二）睡眠管理工作
1 .统筹安排作息时间。从保证学生充足睡眠需要出发，结合实际情况合理确定作息时间。上午上课时间不早于8: 20，合理安排课间休息和下午上课时间，保障学生每天1小时午休时间。
2.加强科学睡眠宣传教育。教导处制定《下窖小学“五项管理”致家长一封信》转发到班级家长群及微信公众号，进一步明确学生睡眠时间要求：生每天睡眠时间应达到10小时，就寢时间一般不晩于21: 20。大力普及科学睡眠知识，引导家长重视做好孩子睡眠管理。
3.提高学生睡眠质量。教师要关注学生上课状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通，家校共同加强学生睡眠监测督导。
（三）手机管理工作
1.通过家长群告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，严禁手机进课堂。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面向申请，进校后要将手机交由统一保管，禁止带入课堂。
2.将手机管理纳入日常管理，制定《下窖小学手机管理制度》，明确统一保管的场所（保安室）、方式、责任人（保安），提供必须保管装置。
3.通过国旗下演讲、班队会等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和管理能力。同时加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
4.将手机管理的有关要求，通过家长会、班级群等方式，告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。让家长了解学生使用手机的利与弊，不要盲目听从孩子的话，告诉孩子，不要沉迷于手机游戏与网络，告诉孩子要能正确使用手机。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。
5.广泛听取各方意见建议，细化手机管理规定，及时解决手机管理中存在的问题。将手机管理情况纳入班级日常监督范围，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。
（四）课外读物管理工作
1 .组织全体教职工认真学习《中心课外读物进校园管理办法》，建立课外读物管理领导小组及工作小组，加强管理，定期及不定期进行自查，防止问题读物进校园。
2.课外读物管理工作小组对校内课外读物认真排查清理，杜绝《办法》中列出的12条负面清单中图书存在。
3.严禁任何单位和个人在校内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。捐赠课外读物，将务必明确受捐赠课外读物来源，并进行审核把关，严禁问题课外读物进校园。
4.科学推荐读物。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，各部门不得组织统一购买。
5.加强图书室（角）建设。图书室或班级图书角，要定期更新图书，提高使用率，丰富学生的阅读体验。
（五）体质管理工作
1 .根据国家课程标准，开齐开足《体育与健康教育》课程，保证1-2每周4课时，3-6每周3课时。
2.制定大课间活动制度，并按照要求全面落实，每天大课间及体育活动时间不少于1小时。
3.制定学生近视眼防控方案，确保每天上下午各做—次眼保健操，制定学生视力状况监测机制，每学期定期进行全覆盖视力筛查。制定课程表，保证学生课间休息时间，要求任课教师提醒学生课间走出教室进行放松。为避免不良用眼行为，教师要监督并及时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一寸、一拳”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。
4.组织丰富多彩的体育竞赛活动。以赛促学、以赛促练，结合运动季、比赛月开展足球、篮球、长跑、跳绳、广播操比赛等体育专项运动竞技赛，丰富课余生活，提高学生身体素质。通过拓展课、体育社团、校队的专项训练，达到培优提升效果，发展学生体育特长。
5.做好体质检测。认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，依据《国家学生体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。针对成绩不达标学生，进行体质健康复核制度，制定改善计划。
（六）落实课后服务工作
我校课后服务遵循“教师自愿、学生家长自愿、校内实施、成本分担、有效监管”的原则，为学生提供力所能及的服务，以政府和支持家长合理分担运行成本的做法，强化公益属性。
1.自愿原则。为解决学生在家业遇到问题无人辅导以及学生在家打游戏玩手机无人监管等问题，通过教育局的课后托管平台，开设课后托管服务，为群众办实事。
2.服务时间。周一至周五中午：11:50至13:10；下午：15:05至16:25（一二）；下午15:05-16:55，参与课后服务的学生可自由选择。
1.安全管理。课后服务安排在校园内进行，校内有保安巡查，课堂有教师管理，确保学生安全；同时要求家长每天课后服务后准时接回。
2.课程安排。课后服务不上文化课，主要是作业辅导和各项素质培训班。
3.教师安排。本校教师自愿参与。
4.质量评价。通过评分和家长进行评价，既要把学生和家长的`多重负担实实在在地减下来，又要实实在在地提高教育质量，亦即“减负增效”，真正提升校内的教育质量。
5.成本分担。无偿提供校园内课后服务场室及其他后勤安全保障，家长也需承担一定费用，具体费用按上级文件执行。
（七）夯实家访制度
把落实“双减”工作融入家访的内容之中，明确要求班主任每年全班家访不少于1次，面对面咨询家长对“五项管理”或“双减”工作的建议，发现问题马上反馈领导小组及时整改，把“双减”工作落地做实。
